2月18日，在国家数据局举行的“数据价值化，我们在行动”系列新闻发布会的第一场发布会上，国家数据局党组成员、副局长陈荣辉表示，今年全国数据工作的一个重要方向，是大力推进数据要素的市场化价值化，让数据的价值体现在企业降本增效里，体现在培育新质生产力中，体现在赋能经济社会高质量发展上。“推动数据价值化，公共数据要先行一步，真正把公共数据资源供出来、用起来。”
四个方面取得进展
“去年10月9日，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》(以下简称《意见》)公开印发，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重要战略部署。”陈荣辉介绍，全国数据系统认真学习领会中央精神，把推动公共数据开发利用摆在最突出的位置，在配套制度建设、政务数据共享、数据授权运营、应用创新实践等方面开展一系列工作，已经取得了初步进展。主要体现在以下四个方面：
——明晰政策落地实施路径。
陈荣辉指出，《意见》是顶层设计，确定了总体原则、方向性举措，同时还要有一系列配套政策来支撑保障。
今年1月，国家发展改革委、国家数据局公开印发《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范(试行)》《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》，构建起以《意见》为核心的“1+3”政策体系，公共数据资源市场化配置、增值化利用的政策依据、实施路径和管理要求进一步明晰。与面向政府内部的数据共享、面向社会的数据开放等方面的制度机制一起，构成了完备的公共数据资源开发利用政策环境。
——推进政务数据共享应用。
去年12月31日，国务院办公厅印发了第七批《政务数据共享责任清单》和第五批《垂直管理业务系统对接责任清单》，为进一步推进政务数据有序共享、系统有效对接，更好服务数字政府建设，特别是“高效办成一件事”落地见效提供了有力支撑。
去年底，国务院办公厅还印发了《推动基层报表数据“只报一次”工作指引》，明确了基层报表整合、数据共享的工作要求和操作路径。
“我们将在国务院办公厅统筹下，会同有关部门，积极开展工作试点，通过机制性安排，精简合并报表，严控新增报表，围绕‘一数一源一标准’，明确数据治理和共享责任，推动‘一次填报，多方共用’，推动数据由‘向基层要’变为‘从系统取’，切实减轻基层干部重复报数负担。同时推动数据回流，支持基层干部利用数据更好为企业和百姓服务，助力提升基层治理水平。”陈荣辉说。
——探索公共数据授权运营。
陈荣辉介绍，授权运营是一种新的数据供给方式，目的是通过引入专业化力量，对公共数据进行治理、加工，形成数据产品和服务，在保障安全的前提下更好满足社会用数需求、更好促进数字经济发展。很多部委都正在按政策文件要求，梳理拟授权运营的数据资源，编制数据授权运营方案，积极推进数据资源和产品登记工作。
“国家公共数据资源登记平台将于今年3月1日正式上线试运行。”陈荣辉指出，该平台将发挥两方面的作用：一是服务性功能。供数单位可以通过登记平台发布数据资源和产品信息，用数单位可以查找数据资源，未来还可以发布数据需求，从而更好地实现供需对接，为降低全社会用数成本、促进数据资源价值释放创造条件。二是管理功能。通过登记工作，掌握全国公共数据资源底账，加强授权运营信息披露，促进授权运营规范化、透明化。
——打造更多数据应用场景。
“数据价值化，要在场景应用中得以实现。”陈荣辉表示，各地区各部门对发挥数据要素作用给予高度重视，比如，今年福建省政府工作报告提出，深化“千行百业”行动，聚焦重点领域，培育更多数字应用场景。重庆市提出要扩大数据流通和价值示范，培育实数融合新业态。江西省提出要充分激发数据要素价值……国家数据局积极发挥引导和支持作用，会同相关地方和部门重点打造一批示范性数据应用场景，探索形成可复制、可推广模式。
陈荣辉透露，下一步，国家数据局将按照年度工作会议部署，加快推动公共数据资源管理和运营机制改革落地见效，进一步增强数据资源价值释放的驱动力，以公共数据开发利用引领撬动各方数据的融合应用，打造数据利用的多应用场景和模式，更好释放数据要素价值。
示范场景多姿多彩
继去年10月底发布首批“国家数据局重点联系示范场景”清单后，此次发布会上，国家数据局发布了第二批清单，包括“重庆智能网联汽车融合应用场景”“气象数据助力新能源产业提质增效”等20个应用场景。
今年央视蛇年春晚重庆分会场，780辆问界M9组成灯光秀方阵惊艳亮相，可谓排面拉满。发布会现场，重庆市大数据应用发展管理局党组书记、局长代小红举着春晚照片向记者们介绍说，重庆是我国老牌的汽车生产基地，如今通过公共数据赋能的方式，实现了重庆智能网联新能源汽车的转型和升级。
一方面，重庆打通了政府侧、产业侧、设备侧、企业侧“四侧”数据。“通过打通‘四侧’数据，产业拥有了产业大脑，实现了智能网联、新能源汽车的产业大脑加未来工厂，建立了车路云控制平台，将聪明的车、智慧的路、可靠的云以及强大的网融为一体。”代小红说。
另一方面，重庆通过公共数据赋能，实现了智能网联汽车的“三智”，即智能通信、智能座舱、智能驾驶。“通过智能驾驶辅助系统，今年春节许多人开着问界M9日行千里，安全到家。”代小红说。
气象数据与经济社会千行百业休戚相关，应用场景广阔、发展潜力巨大。记者注意到，在第二批“国家数据局重点联系示范场景”清单中，气象部门牵头的气象服务项目有两个示范场景入选。那么，他们是如何根据需求的迫切性、基础的稳定性、成效的显著性和推广的便捷性选定先期示范场景的呢？中国气象局预报司副司长张洪政在回答本报记者提问时说：“我们重点考虑了三个方面的因素：一是有利于深入推进气象数据开发利用，二是有利于深入挖掘气象数据应用场景，三是有利于深入探索气象数据流通机制。”
例如，为助力新能源发展，在谋划第二批示范场景时，中国气象局积极对接新能源规划选址、高效消纳和安全运行对精细化气象数据的需求，引导鼓励各方加入示范场景共建，创新新能源气象服务产品和解决方案，为国家能源绿色低碳转型、能源安全提供支撑。
张洪政表示，下一步，中国气象局将持续加强与国家数据局合作，打造更多优秀示范场景，充分发挥数据要素放大、叠加、倍增效应，加大供数力度，提供用数保障，加强协同联动，为不断做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势夯实基础。
地方行动紧锣密鼓
据了解，在“1+3”政策体系构建确立后，各地也在紧锣密鼓抓紧行动。
福建公共数据资源开发利用起步较早，2020年，福建入选国家公共数据资源开发利用8个试点省份之一，创新探索了公共数据资源化、价值化的实现路径，首创公共数据分级开发模式，开创了持续安全合规面向社会供给公共数据的先河，在国家明确的共享、开放和授权运营三种开发利用方式上，做到了“三个统一”,即统一汇聚共享、统一数据开放、统一授权运营。
福建省发展改革委党组成员、省数据管理局局长郭文忠表示，下一步，福建将深入贯彻公共数据开发利用“1+3”政策体系，深化完善开发利用制度，推动建立公共数据资源登记管理制度、健全省市一体开发机制、探索建立有偿使用机制等，充分发挥公共数据作用，赋能经济社会发展。
围绕公共数据资源开发利用，江西建机制、搭平台、抓试点、育人才，扎实推进数据资源开发利用相关工作。其中，率先开展公共数据价格形成机制的产品成本核算实践，创新推出“企业信息查询核验”和“二手车辆车况信息查询”两款数据产品，并发布成本核算实践成果。
江西省发展改革委党组成员、副主任余世华表示，下一步，江西将高质高效推进公共数据资源开发利用相关工作落地落实。一是加快上线登记平台。按照国家平台上线时间节点，将进一步完善公共数据资源登记平台炒股如何用杠杆，加强与国家平台对接，力争与国家平台同步上线。二是健全完善相关制度。研究制定公共数据资源收益分配、价格形成等制度，探索建立部门供数正向激励机制，不断健全完善公共数据资源开发利用制度体系。三是逐步推广授权运营。基于当前江西数据流通交易市场尚不成熟的实际情况，将以市场需要为导向，坚持供需两端发力，按照成熟一个推广一个的原则，积极稳妥推进公共数据资源授权运营。